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各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
当前，特种设备安全形势依然严峻，起重机械、气瓶、“土锅炉”等事故频发，压力容器、压力管道、大型游乐设施、电梯等特种设备事故隐患严重。今年1至8月一次死亡3至9人的特种设备较大事故与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数均呈上升趋势。最近，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2007]38号），提出了全面排查事故隐患、继续深化专项整治、落实安全责任、坚决遏制重特大事故的要求。为了认真贯彻落实国务院通知的精神，促进特种设备安全运行，确保完成国务院安委会下达的特种设备安全工作控制指标，现提出如下意见：
一、进一步明确工作任务
国家质检总局于今年5月和8月，先后发出了《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》（国质检特函[2007]355号）和《关于印发起重机械专项治理攻坚战实施方案的通知》（国质检特[2007]377号），提出了隐患排查和专项整治的工作目标和措施。全国各级质检部门结合本地实际情况，积极贯彻，认真落实，取得了初步成效。为了进一步落实特种设备安全监察的各项任务，促进隐患排查和专项整治的深入开展，切实遏制各类事故频发的态势，现提出以下工作任务和考核指标：
(一)加大打击无证生产（设计、制造、安装、改造、维修）特种设备的力度，无证生产查处率100%。对于执法中发现和经举报查实的无证生产特种设备的违法行为，坚决依法严厉查处，维护特种设备生产的良好法治秩序。
(二)加大使用环节的监管，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施和客运索道的使用登记率100%。对于符合安全技术规范的特种设备，应当全部依法予以登记；对于不符合安全技术规范的特种设备，应当根据情况依法立即做出整改、停用或报废的决定。
(三) 加强制造、安装环节监督检验工作，特种设备制造、安装监督检验率100%。对纳入监督检验范围的特种设备逐台进行监督检验，合格的准予出厂和投入使用，不合格的不得出厂和投入使用。
(四)加强定期检验工作，重点监控设备定期检验率100%。对列入重点监控的设备必须全部按期进行定期检验；因特殊情况未能按期检验的，企业必须制定有效的监控措施，并按照有关规定办理检验延期的手续，未办理延期手续的必须立即停止使用。
(五)加强作业人员培训考核工作质量的监管，重点监控设备作业人员持证上岗率100%。对列入重点监控设备的相关作业人员必须全部具有安全操作和应急处理的必备素质，经过考核合格持证上岗，依法严厉查处无证上岗的行为。
(六)加强重大隐患整改的监督，重大隐患整改督查率100%。对确定为重大隐患的特种设备要登记造册，按照规定的期限对重大隐患整改情况逐台进行监督检查，督促企业落实整改措施；对暂时难以整改到位的重大隐患，必须提出整改期限，督促企业制定整改方案，实施有效监控措施，并将相关情况报告当地政府。
(七) 加强事故调查处理，较大以上事故结案率100%。对本地区发生的较大以上事故必须认真组织调查，严肃处理，并按规定的期限和要求结案。
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